El Congreso español es el que tiene menos miembros de origen inmigrante
asoecuador.org
España tiene casi un
10% de población extranjera residente, pero apenas el 1% de los diputados son
ciudadanos de origen inmigrante. Un análisis comparativo entre ocho países
europeos muestra que la representación política de los inmigrantes en el
Congreso español está muy lejos de la alcanzada en parlamentos como el
británico o el holandés. En cuanto a su perfil, el parlamentario COI (siglas de
"ciudadano de origen inmigrante", según la nomenclatura del estudio)
tiende a ser elegido en un partido de centro-izquierda o izquierda, tener una
mayor titulación pero desempeñar menos funciones en el grupo parlamentario y el
partido.
"Al igual que
conocer el porcentaje de mujeres que hay en el parlamento no nos dice
necesariamente nada sobre las mujeres, sino sobre cuán permeable y adaptable es
nuestro sistema político al cambio social, conocer el porcentaje de
parlamentarios de origen inmigrante no nos dice necesariamente nada sobre la
inmigración", comenta la profesora de Ciencia Política de la Universidad de
Leicester, Laura Morales, que añade: "Nos dice más sobre la capacidad de
nuestros parlamentos para representar la diversidad de la población a la que se
supone deben representar e, idealmente, deben reflejar".
Esta investigadora
española forma parte del proyecto Pathways to Power (algo así como caminos o
rutas hacia el poder, en inglés) en el que un grupo de politólogos y sociólogos
de una decena de universidades y centros de investigación europeos estudia el
grado de inclusión de los inmigrantes por medio de uno de los mejores
indicadores posibles: su representación en los parlamentos nacionales.
Aunque los emigrantes
residentes no pueden participar en las elecciones nacionales, este trabajo usa
una forma indirecta para medir su integración política a través de los COI.
Para que un ciudadano de origen inmigrante pueda presentarse a unas elecciones
estatales o ha sido nacionalizado después de un determinado número de años o es
hijo de extranjeros pero nacido en el país, el ius soli o derecho de suelo. En
el caso de esta investigación, los parlamentarios con al menos un padre de
origen inmigrante ya es contabilizado como COI.
Apenas el 1% de los
diputados españoles en lo que va de siglo son de origen inmigrante
La investigación, que
está aún a medio camino, ha presentado sus primeros resultados en Londres. Lo
primero que llama la atención es la diferencia que existe entre la Europa
atlántica y la meridional: cuanto más al sur, menos parlamentarios COI y, al
revés, cuánto más al oeste, el porcentaje de representantes con raíces
inmigrantes es mayor.
Así, en Grecia, con una
población inmigrante que ronda el 8%, solo el 1% de sus parlamentarios es COI.
la cifra es ligeramente mejor en Italia, donde el 2% de sus representantes es
de origen inmigrante. Pero es España la que presenta los peores resultados:
tras las elecciones de 2008 y 2011, solo el 1% e incluso menos de los 350
diputados son COI.
"Aún no nos ha
dado tiempo a recoger los datos para la legislatura que se acaba de inaugurar,
pero más allá de la simbólica elección de Rita Bosaho [elegida diputada por
Alicante dentro de la de la coalición Compromís-Podemos-És el moment], no creo
que en agregado el porcentaje haya cambiado mucho porque otros diputados que
tenían ascendencia extranjera han perdido el escaño o no se presentaban",
aclara Morales.
En la zona media de los
resultados están países con gran presencia e historia de inmigración como
Francia y Bélgica y sociedades menos multiculturales como la alemana. Pero son
dos antiguos imperios coloniales marítimos los que tienen un mejor pedigrí
integrador. En los Países Bajos y para las elecciones de 2010, por ejemplo, un
13% de los representantes elegidos eran naturalizados o hijos de inmigrantes.
En el Reino Unido y para el mismo año, el 11% de los asientos de la Cámara de
los Comunes fue para ciudadanos de origen inmigrante.
Sin embargo, los
propios investigadores recuerdan que hay que tener cuidado con estos datos.
Desde los años 90 y hasta el estallido de la crisis, España vivió una explosiva
ola inmigratoria única en Europa. Es tan reciente que sus hijos aún no han
llegado a la edad de poder ser elegidos para un cargo. Por el contrario, en
países como Francia o Reino Unido los inmigrantes de segunda o tercera
generación ya no aparecen en las estadísticas de población como inmigrantes,
así que la ratio parlamentario inmigrante/población inmigrante puede estar
inflada.
La investigación
también se detiene en el perfil del parlamentario COI. Aunque aún están trabajando
con más elecciones y con la parte cualitativa del estudio (qué funciones o qué
poder tienen los políticos inmigrantes en sus partidos), ya se puede intuir
cómo son estos parlamentarios en comparación con los demás. En cuanto al género
y la edad, no hay un patrón común. Así, mientras en España y Bélgica hay más
mujeres que hombres COI, los parlamentarios de origen inmigrante suelen ser
jóvenes, aunque los casos español y griego se separan de esta norma.
"Ni el PSOE ni IU,
ni los partidos de izquierda nacionalistas han adoptada una estrategia clara de
cuotas implícitas o explícitas"
Otros datos sí son más
compartidos. La gran mayoría de los elegidos de origen inmigrante se
presentaron en las listas de partidos de centro-izquierda o izquierda y el
porcentaje de titulados superiores es algo mayor. En cuanto al peso político de
los COI, aunque los datos son muy preliminares, el estudio revela que, en
general, tienen menor presencia en las distintas funciones dentro de los
parlamentos, como las labores de portavoz del grupo parlamentario o la
presencia en comisiones parlamentarias.
En Londres, la
investigadora Daniela Vintila mostró una serie de datos sobre la situación en
los países del sur. Aunque tanto Grecia como España e Italia son los países con
menos presencia de parlamentarios COI, en el caso español también existen
actitudes más positivas hacia los inmigrantes que en los otros dos estados, lo
que no casa con ocupar el último lugar en representación política.
"España está en
una situación mucho peor de lo que sería de esperar porque los partidos de
izquierda no se han tomado el tema en serio", opina Morales. Para la
investigadora española, los datos señalan que son los partidos de izquierda los
que han venido favoreciendo la inclusión al integrar ciudadanos de origen
inmigrante en sus listas. "En Italia y Grecia en las legislaturas más
recientes los partidos de izquierda han empezado a jugar este papel. En España
aún no. Ni el PSOE ni IU, ni la mayoría de los partidos de izquierda
nacionalistas han adoptado una estrategia clara de cuotas implícitas o
explícitas, como sí han hecho muchos en relación a la representación de las
mujeres".
Morales aclara
enseguida que los partidos de centro-derecha no han de ser ajenos a la
incorporación de las personas de origen inmigrante, pero, por lo general
"estos partidos han sido menos partidarios del uso de cuotas o de
mecanismos de compensación".
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